彭博社音讯，美国前总统拜登政府被曝绕过制裁，答应雪佛龙公司向委内瑞拉政府付出数亿美元。

  依照美国官方的规则，雪佛龙公司无权向“委内瑞拉总统马杜罗的政府”交纳税费和特许权使用费。但2022年美国财政部出台的隐秘附加条款，使雪佛龙得以进行“事务必要”的付出。报导称，2023年雪佛龙在委内瑞拉申报了3亿美元的税款。针对违背美国制裁法则问题，美国国务卿鲁比奥责备拜登政府，称“马杜罗政府取得了数十亿美元，违背了向美方作出的一切许诺”。

  已然制裁，为什么还要有所豁免？拜登政府答应雪佛龙绕过部分制裁与委内瑞拉进行买卖的行为，反映了世界政治中常见的“两层战略”或“双轨方针”，其本质是在施压与利益之间寻求平衡。这种战略的详细特征和动因能够归纳为以下几条：

  首先是双轨方针。最直接的成效表现在表面上保持强硬态度，暗里经过非揭露途径进行利益交流或协作，以完成方针方针。表面上，美国经过制裁向委内瑞拉马杜罗政府施压，要求其进行民主化变革。暗地里却答应雪佛龙等企业破例买卖，最大的或许是为保证美国动力利益。大多数人应该还记得，俄乌抵触愈演愈烈，因为美西方制裁俄罗斯动力，欧洲动力严重，世界石油和天然气价格飙升，欧佩克坚持减产方针，欧洲各国处处找油，拜登在沙特吃了瘪，不得不寻求委内瑞拉动力供应。这种双轨方针在对伊朗的极限施压中也有运用，伊朗的人道主义通道并没有完全封闭。

  其次，也能够理解为实践政治的表现——利益优先。虽然美国揭露斥责委内瑞拉的人权、独裁、民主问题，但在动力安全，尤其是油价高企时期或地缘竞赛面前，实践利益或许就会凌驾于意识形态态度。

  再次，企业游说也会影响方针的拟定和履行。美国政府说白了永远是代表大本钱利益集团，不论哪个党执政、哪个人上台，概莫能外。雪佛龙等动力巨子在委内瑞拉有长期投资，美国政府的“豁免”或许反映了企业对方针的浸透。

  最终，个案豁免”的弹性处理。常常看到美国经过“通用许可证”或“特定豁免”为制裁开“后门”。究竟当今世界全球化现已导致你中有我、我中有你，工业分工和供应链、利益链将各国紧紧联络在一起，就好比咱们常说的，制裁往往杀敌一千自损八百。个案豁免既保存制裁结构的威慑力，又防止完全堵截与方针国的联络。这种个案豁免在严峻制裁俄罗斯中也有表现。美国里海管道公司的事务仍在俄罗斯运营，而欧洲那些对俄罗斯整天喊打喊杀的国家从俄罗斯取得动力的生意也没有完全中止，2024年，法国是欧盟十几个仍在购买俄罗斯动力国家里最多的那个。雪佛龙被答应康复有限石油挖掘，但收益需用于归还委内瑞拉对美国的债款，而非直接流入马杜罗政府——这种规划既满意企业诉求，又企图操控资金流向。

  当然，世界政治中也常伴有“灰色地带。揭露制裁是展现给世界社会尤其是国内选民和盟友看的，那就是一种方针宣示和政治姿势，而暗里买卖则是务实的利益交流，两者一起服务于国家战略。这种战略或许被责备为“虚伪”，削弱制裁的品德合法性，乃至让对手使用豁免缝隙得以取得开展的时刻、资金、资源和政治空间。

  据报导，美国总统特朗普已命令雪佛龙在30天内中止在委内瑞拉的事务。其实特朗普也会运用相似的方针，有时候反反复复，打打谈谈，运用得更简略粗犷、直接直白。仅仅我能够，唯一拜登不可——这或许才是问题的要害。